原標(biāo)題：內(nèi)外兼修撐起民生“里子”

　　“盼星星盼月亮，終于盼到拆遷了。”10月8日，家住德城區(qū)天衢街道羅莊村的居民王女士高興地說。羅莊村是德州有名的城中村，外部交通便利、內(nèi)部狹小擁擠，群眾拆遷意愿強(qiáng)烈。但由于歷史原因，居民私自接蓋及擴(kuò)建房屋較多，房屋認(rèn)定、制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作難度較大，拆遷始終未能兌現(xiàn)。但自今年8月20日《關(guān)于公布羅莊片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收范圍的公告》下發(fā)，屬于它的時(shí)代即將落幕。

　　“通過入戶摸底、征求意見，我們根據(jù)羅莊村實(shí)際制定了《羅莊片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》，針對(duì)群眾接蓋及擴(kuò)建部分，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，群眾可按照評(píng)估價(jià)格選擇貨幣補(bǔ)償或置換安置房。”德城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋征收工作人員楊風(fēng)運(yùn)介紹，“9月12日，我們發(fā)布了關(guān)于征求補(bǔ)償方案意見的公告，群眾一致認(rèn)可。應(yīng)群眾訴求，9月15日就啟動(dòng)了房屋征收簽約工作，僅20多天時(shí)間，簽約率就達(dá)到了96.2%。”

　　今年以來，我市圍繞進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度，讓城鎮(zhèn)功能優(yōu)起來，實(shí)施了以全面推進(jìn)“四改一拆、城市更新”為核心的城市發(fā)展改革攻堅(jiān)行動(dòng)。在推進(jìn)過程中，將民本理念融入城市建設(shè)管理的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，瞄準(zhǔn)群眾痛點(diǎn)、補(bǔ)齊城市短板、完善城市功能，內(nèi)外兼修撐起民生“里子”。

　　破解“城市病”要“顏值”更要“內(nèi)涵”

　　“以前這里都是私搭亂建的停車棚、鐵皮屋、小賣鋪，今年全拆了，建成了整齊劃一的公共車棚。”10月8日，在德城區(qū)新湖街道勝利社區(qū)天衢小區(qū)，居民馬友利感慨道，“不但小區(qū)環(huán)境好了，小區(qū)門前的公路也變得寬敞整潔”。

　　天衢小區(qū)始建于1998年，共有居民1088戶，由于沒有配套建設(shè)儲(chǔ)藏室，居民電動(dòng)車停放、充電成了大難題，小區(qū)內(nèi)違建現(xiàn)象嚴(yán)重。“為徹底解決這些問題，今年6月，我們采取疏堵結(jié)合的辦法，一方面大力拆除各類違建234處，一方面在幫扶單位市審計(jì)局的支持下投資24萬元建設(shè)了684平方米的公共車棚，安裝了公共充電樁，解決了電動(dòng)車停放、充電難題。”勝利社區(qū)黨支部書記卞金忠介紹，“我們還進(jìn)一步完善了小區(qū)物業(yè)管理、居民行為規(guī)范、文明活動(dòng)創(chuàng)建，如今小區(qū)面貌煥然一新。”

　　天衢小區(qū)環(huán)境綜合治理僅是我市推進(jìn)“四改一拆、城市更新”的縮影。當(dāng)前，中心城區(qū)城市建設(shè)管理還存在一些短板和瓶頸，突出表現(xiàn)在城市規(guī)劃的引領(lǐng)性不強(qiáng)、中心城區(qū)首位度不高、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、公共服務(wù)水平低、城市精細(xì)化管理水平低等。這些問題不僅嚴(yán)重制約城市發(fā)展、品質(zhì)提升，還給群眾生活帶來不便，加大綜合治理勢(shì)在必行。

　　市住建局城建科科長(zhǎng)韓學(xué)光說，我市著力解決“城市病”等突出問題，大力實(shí)施以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以滿足人民宜業(yè)宜居需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、以功能性改造為重點(diǎn)的城市更新，讓中心城區(qū)從“外延式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　市委市政府成立中心城區(qū)建設(shè)指揮部，印發(fā)《德州市中心城區(qū)“四改一拆”工作方案》，利用5年時(shí)間，對(duì)中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的城中村、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)進(jìn)行改造更新，對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。同時(shí)，加快品質(zhì)提升片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排實(shí)施品質(zhì)提升項(xiàng)目，著力推進(jìn)德城區(qū)岔河西岸片區(qū)、陵城區(qū)西南片區(qū)省級(jí)城市品質(zhì)提升試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，年底前30%左右城市社區(qū)啟動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民住房條件，提高住房品質(zhì)，確保全年棚戶區(qū)新開工9512套，基本建成9356套;城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造266個(gè);農(nóng)村危房改造483戶;住房公積金歸集46億元。

　　敢啃“硬骨頭”補(bǔ)短板更壯筋骨

　　“新小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施齊全，像生活在大花園里。新樓房寬敞明亮，與原先的平房相比，真是天壤之別!”10月9日，家住德城區(qū)廣川街道堤嶺家園的王鐵軍發(fā)自內(nèi)心地感嘆。

　　堤嶺社區(qū)是德城區(qū)面積最大的城中村，長(zhǎng)期以來，環(huán)境臟亂差、遺留問題多，是典型的“老大難”村。經(jīng)過棚戶區(qū)改造，堤嶺社區(qū)已有966戶居民喜遷新房。今年5月，我市又啟動(dòng)了堤嶺片區(qū)三期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及剩余的844戶居民，征收面積約14萬平方米，目前已經(jīng)完成拆遷進(jìn)度的95.7%。

　　2021年中心城區(qū)城建計(jì)劃共安排城市安居保障、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境提升、社會(huì)安全保障等5大類80個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資130.16億元。其中包括一大批事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、群眾關(guān)注度高的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。比如，實(shí)施總投資1.13億元的市級(jí)雨污分流改造工程，雨污管道改造施工13.27公里，目前已經(jīng)完成5.55公里;投資100萬元建設(shè)德州市科技館，自9月18日起正式免費(fèi)對(duì)外開放;實(shí)施東方紅路綠道及非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，自2月施工以來，共完成投資500萬元，建設(shè)綠道0.7公里、非機(jī)動(dòng)車道每側(cè)1.5公里。

　　我市將城市更新作為城市建設(shè)發(fā)展的重要課題，通過深入系統(tǒng)研究，科學(xué)規(guī)劃“四改一拆”改造模式和改造路徑，通過創(chuàng)新“4+N”(大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求平衡、政府引導(dǎo)多元化投入)融資改造模式，吸引央企、國企參與，破解資金瓶頸，保障工作順利開展。通過編制城市更新單元規(guī)劃等方式，探索集中連片改造范例。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦安置補(bǔ)償、土地手續(xù)等影響和阻礙工作推進(jìn)的各類問題，一區(qū)一策，召開專題聯(lián)席會(huì)、政府層面協(xié)調(diào)會(huì)，力爭(zhēng)化解難點(diǎn)堵點(diǎn)。在岔河西岸城市品質(zhì)提升片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過程中，由市住建局統(tǒng)籌市屬國有企業(yè)市城投集團(tuán)對(duì)接德城區(qū)，三方合力，保證了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。該項(xiàng)目獲評(píng)“2021年度省級(jí)支持片區(qū)”，并獲得省級(jí)補(bǔ)助資金1000萬元。

　　目前，中心城區(qū)開復(fù)工城建項(xiàng)目68個(gè)，開復(fù)工率85%;完成投資73.12億元，占計(jì)劃總投資的56.18%。月湖公園、城隍廟及東方紅市場(chǎng)片區(qū)改造一期、運(yùn)河大道漳衛(wèi)新河大橋改造等項(xiàng)目已完工，東部醫(yī)療中心、高級(jí)師范學(xué)校、養(yǎng)老示范城、市婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

　　大刀闊斧補(bǔ)齊城市短板的同時(shí)，老舊小區(qū)改造也更注重基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輸油站小區(qū)，新鋪設(shè)的柏油路，新粉刷的墻壁，新改造完成的文化廣場(chǎng)，以及供水、供氣等配套設(shè)施改造的完成，讓這個(gè)始建于1986年的老舊小區(qū)煥然一新，變得賞心悅目。

　　今年，我市被省住建廳確定為全省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，德城區(qū)豐華片區(qū)、禹城市老舊小區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)改造項(xiàng)目被列為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。為突出抓好試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我市探索財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、金融支持改造的路徑模式，確保試點(diǎn)成效，為全市提供可復(fù)制、可推廣的樣板。目前，中心城區(qū)17個(gè)城中村、106個(gè)老舊小區(qū)、8個(gè)老舊街區(qū)正在進(jìn)行改造，8個(gè)老舊廠區(qū)拆除完畢，拆除違建593處。

　　管理“智慧化”有精度更有溫度

　　“以前車停得滿滿的，想找個(gè)車位得在周圍轉(zhuǎn)上幾圈，現(xiàn)在車位很好找，而且收費(fèi)很透明。”10月9日，在德城區(qū)三八路德州一中南門附近一位市民說。

　　市民享受到的便利緣于我市大力推進(jìn)中心城區(qū)智慧停車項(xiàng)目。德城區(qū)馬市街、黎明街、太平街、商業(yè)街和三八路等地分別啟用“智慧停車泊位”，有效遏制了“僵尸車”長(zhǎng)期占用公共車位現(xiàn)象，提升了道路泊位周轉(zhuǎn)率。

　　今年以來，我市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，創(chuàng)新建立“智慧創(chuàng)城”“數(shù)字防疫”“高齡津貼”“先看病、后付費(fèi)”等四大應(yīng)用場(chǎng)景，著力構(gòu)建“善感知、會(huì)思考、有溫度”的新型智慧城市生態(tài)體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

　　為提升城市精細(xì)化管理水平，我市還加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成“四主十一輔”系統(tǒng)體系(包括數(shù)字化城市管理、智慧園林、城市地下管線綜合管理、渣土車智慧監(jiān)管4個(gè)主系統(tǒng)，城市防汛、視頻監(jiān)控等11個(gè)子系統(tǒng))。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)依托“政務(wù)云”，聯(lián)接3個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心和52個(gè)部門單位，覆蓋范圍東至減河?xùn)|堤、西至運(yùn)河大道、南至新河路、北至大學(xué)路，共61平方公里區(qū)域及295公里主次道路，普查部件涵蓋7大類89小類52萬個(gè)，劃分單元網(wǎng)格5953個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)核查。自平臺(tái)建成以來，平均每天辦理城市管理案件400余件。

　　同時(shí)，出臺(tái)《德州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《德州市供熱管理?xiàng)l例》《德州市物業(yè)管理?xiàng)l例》等，加快“德州紅色物業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，力爭(zhēng)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)60%、業(yè)主委員會(huì)覆蓋率達(dá)45%。

　　在德城區(qū)東方明珠小區(qū)，“紅色”成為主旋律，北門入口處的小雕塑上，一句“民呼一聲親黨應(yīng)萬句愛”，體現(xiàn)了紅色物業(yè)的服務(wù)精髓。“東方明珠紅色物業(yè)成立于2018年，物業(yè)公司經(jīng)理兼任小區(qū)黨支部委員，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)各項(xiàng)管理井井有條，風(fēng)清氣正，業(yè)主滿意度不斷提升。”東方明珠小區(qū)物業(yè)經(jīng)理史忠勤說。

　　□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員李祿超馮雅萌方志勇