黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調,深化科技成果轉化機制改革。
每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項、組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目不少于100項、鏈接企業(yè)技術需求不少于1000項,營造有利于科技成果轉化的良好創(chuàng)新生態(tài)……日前,中共青島市委科技委員會印發(fā)《深化產(chǎn)學研合作 提升科技成果轉化質效專項行動方案》(以下簡稱《方案》),針對重大平臺產(chǎn)出的“自主創(chuàng)新重大成果”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”、面向市場主體的“企業(yè)需求技術成果”這3大類科技成果分類施策、精準轉化,采取建設技術交易市場、培養(yǎng)技術經(jīng)紀人隊伍、搭建中試服務平臺、開展產(chǎn)學研對接活動等4個方面的重點舉措,加快形成“3×4”科技成果轉化工作體系。
以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,青島正圍繞推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化這一關鍵環(huán)節(jié),力圖以更深的層次和更強的力度深化改革,推動新質生產(chǎn)力培育壯大。
體制機制創(chuàng)新,轉化路徑更加明晰
深化改革,首先要從體制機制上進行創(chuàng)新。在科技成果轉化這個“老生常談”的話題中,《方案》提出,建立自主創(chuàng)新重大成果轉化跟蹤對接、評價激勵和聯(lián)合支持機制。
科技成果轉化跟蹤對接機制,是指面向全市15家重點駐青高校院所、16家重點國家級創(chuàng)新平臺和21家重點新型研發(fā)機構等平臺,依托青島高校院所技術轉移聯(lián)合辦公室,按照“內部成果轉化機構+外部技術經(jīng)紀人”的模式,組建“1+N”專業(yè)服務團隊,跟蹤科研單位優(yōu)勢技術領域、顛覆性技術項目、引進研發(fā)機構母所(校)科研動態(tài)等信息,從而建立成果庫、研發(fā)臺賬和問題清單,由市科技局定期匯總,在海洋科技大市場動態(tài)更新發(fā)布,最終確保推動重大科技成果早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)布、早轉化。
科技成果轉化評價激勵機制,則要突出成果導向和產(chǎn)出效益,把新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等作為主要評價指標。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有潛在價值的重大科技成果,由項目單位在自主研發(fā)基礎上,組織開展專利申請前評估和概念驗證。對認為有必要“一事一議”“特事特辦”重點支持的重大科技成果,由項目單位向市科技局提出申請,經(jīng)市科技局會同產(chǎn)業(yè)部門、智庫專家等咨詢研判后,擬定重大項目立項建議,梳理項目問題需求清單,提報市委科技委研究。每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項。
科技成果轉化聯(lián)合支持機制,是指統(tǒng)籌科技、發(fā)改、工信、財政、國資、金融、衛(wèi)生健康等部門及相關區(qū)(市)成立專班,定期召開會議專題研究,協(xié)助對接重點行業(yè)、領軍企業(yè)等需求端資源,推動重大科技成果優(yōu)先在本地轉化,或與本市國有投資平臺合作轉化;建立市委科技委重大科技成果決策機制,針對不同階段科技成果,精準制定“政策包”,協(xié)調解決科技成果轉化中的難點問題;推動國有企業(yè)和市屬大企業(yè)參與科技成果轉化,投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);靈活運用財政“撥改投”、政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金等手段,早期介入、長線投入,有效解決科技成果轉化資金問題。
深化改革,還要創(chuàng)新組織形式。對此,《方案》明確,加強有組織的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化。
要強化產(chǎn)業(yè)技術攻關。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,實施科技創(chuàng)新“強鏈計劃”,借助產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)咨詢機構等力量開展產(chǎn)業(yè)研究,明確重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向。市科技局會同產(chǎn)業(yè)部門、領軍企業(yè)、研發(fā)機構等,凝練產(chǎn)業(yè)關鍵技術需求,每年組織100項左右關鍵技術攻關及產(chǎn)業(yè)示范項目,采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式,支持企業(yè)、高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術攻關,按照里程碑節(jié)點考核評估、滾動支持。
要加強應用基礎研究。發(fā)揮青年科技人才主力軍作用,建立企業(yè)“出題”、青年人“答題”機制,瞄準產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術或“卡脖子”關鍵核心技術,每年組織50項左右自然科學基金青年項目和重點項目,加快在若干重要產(chǎn)業(yè)領域取得技術突破。
要開展科技項目經(jīng)理人試點。借鑒北京“朱雀計劃”,依托蔚藍生物、山東產(chǎn)業(yè)技術研究院(青島)等具備產(chǎn)業(yè)組織能力的領軍企業(yè)和專業(yè)機構,首批遴選5名左右具有戰(zhàn)略科學家思維、工程化實施經(jīng)驗、創(chuàng)新資源強鏈接能力的管理人才,開展戰(zhàn)略咨詢、謀劃產(chǎn)業(yè)布局,實施前沿技術研發(fā)和重大科技成果轉化。
聚焦企業(yè)需求,市場化導向更加突出
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,也是先進成果和技術的“去處”。《方案》面向產(chǎn)業(yè)具體應用,提出了面向企業(yè)需求,深化相關技術成果的產(chǎn)學研對接。
面向大企業(yè)需求,要開展“訂單式”研發(fā)。重點面向新興產(chǎn)業(yè)領域的鏈主企業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向,組織專門技術經(jīng)紀人開展“一對一”常態(tài)化跟蹤服務,梳理企業(yè)技術需求,采取“揭榜掛帥”方式匹配重點實驗室、研發(fā)機構等創(chuàng)新資源,解決企業(yè)技術難題。
面向中小企業(yè)需求,則要針對他們面臨的創(chuàng)新需求“想不出”“說不清”等問題,依托檬豆“云端研發(fā)”平臺,幫助中小企業(yè)挖掘需求,在對接全國100多家高校院所資源、匹配萬鏈數(shù)科5萬名全國專家?guī)飚嬒褓Y源的基礎上,幫助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,每年鏈接企業(yè)技術需求不少于1000項。
面向行業(yè)共性需求,要基于海量企業(yè)個性需求,匯總、凝練行業(yè)共性需求,結合需求側對接供給側,匹配各類資源,確定解決方案,采取“集采研發(fā)”模式,組織有需求的企業(yè)簽署預采購協(xié)議,眾籌解決研發(fā)資金,打通行業(yè)共性問題。
以企業(yè)需求為導向,青島嘗試以深化改革進一步構建更加完善的科技成果轉化服務鏈條。例如,《方案》提出,突出海洋和上合國際技術轉移特色,高標準打造海洋科技大市場,集成果發(fā)布、成果交易、供需對接、成果孵化等功能為一體,構建“線上平臺+線下展廳”相融合的科技成果轉化服務體系;建立科技成果發(fā)布制度,定期專場發(fā)布“青島好成果”。
培養(yǎng)專業(yè)技術經(jīng)紀人隊伍,《方案》要求依托國家、省技術轉移人才培養(yǎng)基地,系統(tǒng)開展初、中、高級技術經(jīng)紀人培訓;聚焦海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域和應用場景,組織技術經(jīng)紀人實訓,每年培養(yǎng)300名懂產(chǎn)業(yè)、悉管理、能實戰(zhàn)的高水平專業(yè)化技術經(jīng)紀人;依托市場化機構,搭建技術經(jīng)紀人撮合交易服務平臺,探索信息共享、有償服務機制,根據(jù)需求挖掘、成果轉化等績效,對技術經(jīng)紀人給予適當激勵。
同時,要搭建中試孵化服務平臺。堅持市場主導、政府引導、專業(yè)開放原則,支持中國科學院青島生物能源與過程研究所、青島大學、即發(fā)集團等多元化主體采取多種方式建設新能源、生物醫(yī)藥、紡織等領域概念驗證平臺和中試基地,以提升技術成果成熟度。也要支持海爾、海檢等行業(yè)龍頭企業(yè)建設專業(yè)孵化載體,吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉化,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
為了在更大范圍內常態(tài)化開展產(chǎn)學研對接活動,《方案》要依托青島高校院所技術轉移聯(lián)合辦公室、“云端研發(fā)”、孵化器協(xié)會等平臺,每年組織100場左右“國重面對面”“校企牽手、卡位入鏈”等產(chǎn)學研對接活動。
下一步,《方案》提出要發(fā)揮市委科技委作用,建立重大科技成果轉化聯(lián)席會議制度,協(xié)調解決科技成果轉化痛點難點問題;完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調。要強化駐青高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、國有企業(yè)等主體責任,推動科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”轉變;提升行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、專業(yè)機構等科技服務專業(yè)化水平。要遴選、放大、推介具有引領作用的原創(chuàng)科技成果項目,擴大科技成果轉化影響力;總結科技成果轉化、項目孵化等經(jīng)驗模式和典型案例并進行推廣,引導全社會關心支持科技成果轉化。
□青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷