山東新舊動能轉換：讓傳統農業變身強農富民產業

　　讓傳統農業變身強農富民產業

　　——山東新舊動能轉換“十強”產業解析·現代高效農業篇

　　山東大力深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，為農業現代化探索路徑。到2022年，全省現代高效農業增加值力爭達到1200億元，半數以上的縣(市、區)基本實現農業現代化。

　　發展現代高效農業，想要“土里刨金”，三個重大問題始終繞不開:種什么？誰來種？怎么種？從“種得好”到“賣得好”，讓傳統農業轉變成為強農富民產業，是山東提升農業競爭力的必然選擇。

　　特色化種植　品牌化營銷

　　隨著5717萬畝小麥機收完畢，山東今年夏收基本結束，而糧食產量和價格依然牽動著廣大農民的心。

　　作為全國13個糧食主產省之一，山東不僅要保障省內糧食自給自足，還要為國家糧食安全作貢獻。省農業廳廳長王金寶告訴記者，近年來山東糧食連年豐產豐收，連續六年穩定在900億斤以上，糧食生產功能區和重要農產品保護區建設也正有序推進。

　　豐收的同時，山東農產品供給也面臨結構性矛盾，這表現為階段性供過于求和供給不足并存。相比去年，臨清市新華辦事處刁莊村種糧大戶刁建軍今年少種了240畝小麥，他今年種植的260畝小麥畝產900斤左右，總收益3萬元左右。刁建軍告訴記者，周期長、見效慢是種糧要面對的難題，以小麥、玉米種植為主的同時，他這兩年也在摸索大蒜、毛豆等農作物的市場規律，擇機擴大經濟作物種植面積。

　　隨著糧食市場價格“天花板”和生產成本“地板”的“雙板擠壓”，不少種糧大戶積極性受到不同程度影響。一個讓種植大戶普遍擔憂的問題是:萬一大面積種植的作物遭遇“價格寒冬”怎么辦？特色化、品牌化種植模式，成為避免盲目生產的“金鑰匙”之一。

　　思路一變天地寬。2015年底，濟麥229作為新品種通過山東省審定，成為一些面粉加工企業的主要生產原料。菏澤麥豐小麥種植合作社理事長馬國興通過富硒種植濟麥229小麥，提高面粉含硒量，增加面條附加值，每斤面條賣到16元還供不應求。以市場需求為導向，增加高端有效供給，有效提高了農產品效益。

　　調整產品結構，加強品牌創建，是山東破解“滯銷賣難”的另一發力點。在魚臺縣清河鎮億樂水稻種植專業合作社打工的張明合有6畝地，今年他將土地全部交給合作社種植，不僅節省了2400元的種植成本，還能騰出時間到合作社打工。今年魚臺縣專門列支1700萬元，實施“魚臺大米”品牌提升項目，農戶不用花一分錢就能用上好稻種，且基地的水稻育秧、插秧、收割實現全程機械化。

　　不僅是“魚臺大米”，據悉，山東共有國家級農業標準化示范區294個，培育了“壽光蔬菜”“沾化冬棗”等一大批支柱農產品品牌，同時還形成一批集文化休閑與生態觀光旅游于一體的現代農業園區。過去山東靠先發優勢搶占市場，拼的是數量規模;現在山東農民靠品牌引領市場，掌握話語權。

　　構建新型農業經營體系

　　規模經營張弛有“度”

　　誰來種地？地怎么種？隨著經濟社會發展和城鎮化進程加快，加之農產品價格下行壓力加大，社會對此普遍關注。以解決好地怎么種為導向，山東在加快構建新型農業經營體系上作了大量探索。

　　實踐證明，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路。山東在全國率先基本完成土地確權登記頒證工作，全省土地流轉面積突破3000萬畝。

　　6年前，高青縣常家鎮臺李村村民李洪武創建了豐饒糧食專業合作社，接受記者采訪時，他說的最多的一個詞就是“堅持”。流轉來300畝土地的李洪武說，他最大的心愿就是把糧食合作社做強做大，但糧食價格的“天花板”，讓這個在地里摸爬滾打了幾十年的漢子很沒辦法。他坦言，300畝土地已達到了他種植能力、管理能力的上限。

　　不少種糧大戶和農業部門負責人告訴記者，規模經營并非越大越好。臨清種糧大戶刁建軍把所種的500畝玉米連稈帶穗賣給了當地的潤林牧業有限公司，凈賺5萬多元。而同為種糧大戶的臨清陳官營村村民盧緒濤，即便每畝租金比刁建軍還少100元，除去成本后每畝依舊賠了100元左右，流轉來的2000畝土地虧損近20萬元，這讓盧緒濤不得不把流轉來的土地全部退租。

　　臨清市農業局產業化辦公室主任管濤表示，規模化經營的耕地面積越大，管理成本越高，很容易因為粗放經營，導致產量下降。省農業專家顧問團農經分團副團長劉同理表示，東部地區應該大力發展雇工較少甚至不雇工的家庭農場，種植面積在十幾畝到百畝之間比較適合，這樣既可以保證農戶取得的種糧收益不低于外出打工收入，同時也避免農戶因投資過大難以承受旱澇等不可控因素導致的風險。

　　吸引、壯大新型農業經營主體，山東正從三個方面發力。一是出臺支持返鄉下鄉人員創業創新意見，鼓勵各地將先進生產要素和現代化的經營管理理念引入農業;二是積極培育家庭農場聯盟、農民合作社聯合社、龍頭企業協會等，鼓勵各類主體壯大規模，引導各類主體相互融合;三是啟動省級龍頭企業、合作社、家庭農場的監測認定工作，對帶動能力強、發展新產業新業態效果明顯的經營主體重點支持，不達標的堅決淘汰。

　　截至今年初，全省家庭農場發展到5.5萬家，農民合作社18.6萬家，農業龍頭企業9600家，參與產業化經營的農戶超過1800萬戶，戶均增收2680元。

　　一二三產業融合發展

　　需緊密利益聯結

　　今后相當長時期內，一家一戶的小農戶生產還會長期存在。要實現小農戶與現代農業發展有機銜接，山東的“關鍵一招”是不斷拓展產業鏈，讓一產“接二連三”變身“新六產”。

　　單戶農民沒能力“接二連三”，發展“新六產”首先要解決載體問題。發揮龍頭企業和合作社的作用，讓農民回歸田間專心種地，把復雜的市場交給專業組織，是融合基礎。

　　“關鍵是要建立一批有實力的農業合作社。”山東泰寶生物科技股份有限公司董事長周峰多次到日本考察，“日本的永田果蔬協會主要種植紅富士蘋果，他們有自己的超市、加工廠和品牌。蘋果收獲后，好的直接進超市出售，稍差的做果脯，最差的榨果汁。一畝紅富士能產6000斤，收入可達10萬元人民幣。”而在周峰老家沂源，種的是相同品種的紅富士，畝產量也差不多，但多數農民只有賣鮮果一條路，畝均收入不過一萬元。“我們現在需要大力發展這樣的協會。”周峰說。

　　工商資本的進入也非常重要。山東即發集團有限公司總經理楊為東說，工商資本優勢在資本、管理和技術，農村的優勢是土地、勞動力和產品，二者緊密結合，才能實現要素的優化。他所在的即發集團，2010年進入農業領域，累計投入7000萬元，建立起了2000畝的農業基地，打造出“即發綠源”農產品品牌。眼下，當地不少農民返租即發的土地種小麥，技術環節由公司把關，產品由公司回購，制成面粉后統一出售，分散的農戶因此分享了品牌紅利。其品牌農業園區項目每年可實現產值8000萬元，吸納固定勞動力300多人。

　　先把蛋糕做大，再把蛋糕切好，利益聯結機制是三產融合的關鍵。農民和企業相比處于弱勢狀態，如何避免“資本圈地”，讓農民在“接二連三”中真正獲益？讓小農戶與各類主體之間形成分工明確、分配合理的利益共同體，是破解難題的關鍵所在。

　　在構建融合發展生態過程中，東阿阿膠總裁秦玉峰發現，養驢鏈條建設得越長越密，養殖戶獲得的收益就會越高。以屯里人養驢專業合作社為例，養驢場建設共需投資65萬元，除政府補助25萬元外，東阿阿膠拿出40萬元，目的只有一個:與養殖戶建立“養驢命運共同體”，讓養殖戶能在各個鏈條環節上都獲益。

　　東阿黑毛驢牧業科技有限公司總經理胡元嶺仔細算了一筆毛驢賬:一頭毛驢從出生到出欄按兩年計算，大約需要3畝地來供養，僅一產便可帶動農民飼草料收益4000元、有機肥150元/噸;二產中驢奶收益8000元、驢胎盤收益800元、驢皮收益3000元、驢肉加工收益7000—10000元;若加工成三產餐飲用的驢肉包子或者火鍋肉，驢肉收益還可增加至少三倍。一頭驢形成一個“閉環”，演變為一條細密的產業鏈，養殖戶可以從產業鏈多個環節上獲益。(王川)

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