淄博市公安局領航實現境外非政府組織管理一盤棋

【摘要】根據淄博市委、市政府部署，淄博市公安局牽頭，多家單位組成淄博市境外非政府組織管理工作協調小組，形成境外非政府組織管理工作“一盤棋”格局，眾手擎力，職責分明，規范管理，為促進同境外的友好交流與合作、推動全市經濟社會和公益事業發展發揮了積極作用。

　　中國網山東2月1日訊 (張靖浛)為確保我國制定頒布的《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》的順利實施，根據淄博市委、市政府部署，淄博市公安局牽頭，多家單位組成淄博市境外非政府組織管理工作協調小組，形成境外非政府組織管理工作“一盤棋”格局，眾手擎力，職責分明，規范管理，為促進同境外的友好交流與合作、推動全市經濟社會和公益事業發展發揮了積極作用。

　　隨著改革開放以及中外交往與合作的增多，境外非政府組織來我國境內開展活動日趨頻繁，對我國公益事業發揮了積極作用。為適應境外非政府組織快速發展的新形勢，切實保障其在華合法權益，依法規范其在華活動，更好地促進國際交流與合作，我國制定頒布了《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》(以下簡稱《管理法》)，并于2017年1月1日正式實施。

　　為確保《管理法》的順利實施，根據淄博市委、市政府部署安排，由市公安局牽頭成立了由副市長申延軍任組長，市發改委、市經信委、市民政局等47家單位組成的淄博市境外非政府組織管理工作協調小組，明確了淄博市境外非政府組織管理工作的任務和職責，為《管理法》順利實施打下了堅實基礎。

　　經過一年的努力，淄博市境外非政府組織管理辦公室認真履職，會同政府有關部門積極開展法律宣傳和日常監督管理，引導和規范境外非政府組織按照《管理法》要求在淄開展活動，依法保障境外非政府組織在淄合法權益，推動淄博市境外非政府組織管理服務工作步入法治化、制度化、規范化軌道。

　　黨的十九大提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，并對進一步加強和創新社會治理，全面推進依法治國提出了要求。在這一背景下，深入實施《管理法》具有深遠而重要的意義。同時，加強和創新境外非政府組織管理服務工作，也是構建和諧淄博、實現社會治理現代化的重要環節。

　　在新的一年，淄博市公安局將以黨的十九大精神為引領，以新狀態適應境外非政府組織管理工作新常態，主動作為，迎難而上，準確了解大趨勢、大格局，按照“打造共建共治共享的社會治理格局”的總要求，繼續完善協作配合機制建設，發揮雙重管理制度優勢，充分調動各部門、各警種的積極性，培育引導境外非政府組織及中方合作單位明確責任、規范自律、依法自治，不斷提高管理工作的社會化、法治化、專業化水平，進一步完善公安機關領航、各部門協同、境外非政府組織配合、社會公眾參與的境外非政府組織管理服務工作大格局。同時，將制定完善境外非政府組織管理工作政策制度，提高登記、備案、日常管理等各個環節的透明度、公開度，運用法治思維和法治方式提供服務、加強管理、促進和諧，不斷提升境外非政府組織管理服務工作水平。

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　　1、什么是境外非政府組織，境外非政府組織可以在哪些領域開展活動?

　　境外非政府組織，是指在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織。這里的“境外”，包括外國、香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區。境外非政府組織依照法律規定可以在經濟、教育、科技、文化、衛生、體育、環保等領域和濟困、救災等方面開展有利于公益事業發展的活動。

　　2、境外非政府組織在中國境內合法開展活動有哪些便利措施?

　　境外非政府組織代表機構依法享受稅收優惠等政策;對境外非政府組織代表機構進行年度檢查不收取費用;境外非政府組織代表機構首席代表和代表中的境外人員，可以憑登記證書、代表證明文件等依法辦理就業等工作手續。

　　3、設立代表機構登記該如何辦理?

　　國務院公安部門和省級人民政府公安機關，是境外非政府組織在中國境內開展活動的登記管理機關。境外非政府組織依照《境外非政府組織在魯活動領域和項目目錄、業務主管單位名錄(2017)》，取得相應業務主管單位書面同意之日起30日內，向登記管理機關提交登記申請材料。登記管理機關會在對相關材料進行初審后正式受理申請，并自受理申請之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。

　　4、臨時活動備案要如何辦理?

　　境外非政府組織開展臨時活動，必須與中方合作單位合作進行，并在開展臨時活動15日前向其所在地的登記管理機關備案。中方合作單位是指中國的國家機關、人民團體、事業單位、社會組織。

 

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