山東統(tǒng)籌政務信息“一片云” 辦事效率提升

　　最近，山東省人民政府網站公布的《山東省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》(以下簡稱“《方案》”)著實令人振奮。未來，各類政務信息都要搬到“一片云”上，地理信息、道路交通、資格資質、環(huán)境保護等政務數(shù)據(jù)資源面向社會開放，這將是一番怎樣的景象?

　　政務數(shù)據(jù)共享

　　企業(yè)百姓少跑腿

　　未來，山東的各級政務信息系統(tǒng)將全面整合，實現(xiàn)全省政務信息資源跨部門、跨地域、跨層級共享，促進政務大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。數(shù)據(jù)共享是利企便民的好事，讓企業(yè)和老百姓少跑腿、好辦事、不添堵。當各類共享開放數(shù)據(jù)與網上辦事大廳、社區(qū)服務窗口等有機銜接時,能盡快實現(xiàn)申請材料歷史查詢、互認共享。面向公民和企業(yè)梳理加工、分類推送政務信息,構建經濟高效、服務到位、體驗良好的政務服務平臺。

　　政務數(shù)據(jù)的價值究竟多大?山東省十一屆政協(xié)委員，浪潮集團執(zhí)行總裁王柏華曾在山東省政協(xié)十一屆五次會議上感慨，政府數(shù)據(jù)特別精煉，其價值比普通數(shù)據(jù)要高一萬倍。除了互聯(lián)網上的和線下采集的各類數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)的第三部分就是政府數(shù)據(jù)。政府數(shù)據(jù)可以通過特需運營的方式開放，這會帶動社會數(shù)據(jù)和政府數(shù)據(jù)結合，進而推動社會發(fā)展和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。

　　如果政府信息、各行各業(yè)的信息資源能夠互聯(lián)互通，資源共享，會給社會和生活帶來哪些改變?王柏華從食品安全方面舉例，過去質檢中進行抽樣檢測，農藥殘留檢出率是13%，如果加上農藥的數(shù)據(jù)，這個概率可能提高20%，若再加上降雨量數(shù)據(jù)，又能提高20%。

　　國家超級計算濟南中心朱效民博士分析，通過大數(shù)據(jù)，能夠衡量經濟社會發(fā)展的情況。如果分析一年內整個區(qū)域的消費狀況及消費比例，就能夠分析出經濟社會發(fā)展的總體狀況，這個數(shù)據(jù)比GDP更接近社會的真實狀況。朱效民還提到大數(shù)據(jù)對社會治理的保障，比如政府和購物網站達成協(xié)議，提供居民的購物記錄，如果有人購買非法物品，馬上便能監(jiān)控到。

　　2018年年底前

　　基本完成系統(tǒng)上云

　　早在去年10月，山東省政府就出臺了關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見,提出要建成使用全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺,2018年前道路交通、公共服務等政府數(shù)據(jù)要向社會開放。今年1月，山東發(fā)布了電子政務公共服務云平臺、政務信息資源管理領域6項標準，對電子政務公共服務云平臺的應用遷移、應用部署、服務目錄、政務信息資源標識符編碼規(guī)則、核心元數(shù)據(jù)、目錄編制指南予以詳細解讀。

　　如今《山東省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》又提出了具體可行的路徑和時間表。山東將進一步加強省級統(tǒng)籌，優(yōu)化全省電子政務云布局，對建設規(guī)模小、運行成本高、支撐能力弱的市級及以下政務云和行業(yè)云實施歸并整合;允許保留的，納入全省統(tǒng)一的云服務體系管理;尚未建設電子政務云平臺的市、縣(市、區(qū))，今后不再新建，依托省級電子政務云開展服務。

　　2017年年底前，公共服務云基本達到與開展社會管理和公共服務要求相適應的服務規(guī)模和保障水平，通過網絡安全主管部門安全審查。2018年3月底前，整合部門有關機房、計算、存儲等資源，形成省電子政務行政服務云，為政府內部管理、監(jiān)督、決策、協(xié)調等提供集約化應用支持。2018年6月底前，初步實現(xiàn)省市兩級政務云容災、監(jiān)管和運維一體化。

　　各部門業(yè)務系統(tǒng)將遷移整合，2017年11月底前，基本完成省政府部門內部“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)清理整合工作。整合各級部門分散設置的網絡會議、視頻監(jiān)控、電子郵件、即時通信等基礎業(yè)務系統(tǒng)，實行集中統(tǒng)一管理，提高業(yè)務互通能力和資源使用效率，2017年年底前統(tǒng)一郵件、即時通訊等通用系統(tǒng)，2018年年底前完成網絡會議、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的整合及應用。按照“應上盡上”的原則，有序組織部門各類業(yè)務系統(tǒng)分別向電子政務公共服務云或行政服務云遷移。除涉密等原因外，原則上不再批準部門新建或部署獨立運行的業(yè)務應用系統(tǒng)。2018年6月底前，省政府部門和各市具備遷移條件業(yè)務系統(tǒng)的上云比例達到70%，2018年年底前基本完成系統(tǒng)上云工作。

　　道路交通等數(shù)據(jù)資源

　　首先向社會開放

　　未來的政務信息都將匯集在信息資源庫中。《方案》中指出，2017年10月底前，依據(jù)部門工作職責，組織編制省市縣三級政務信息資源目錄，明確數(shù)據(jù)來源、格式、更新、共享和開放等屬性。2018年6月底前，建成完善全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、公共信用、電子證照、決策支持等重點基礎信息資源庫。

　　政務信息資源具體如何交換共享?《方案》提到要全面提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位相關基本信息，圍繞投資項目、涉企涉稅、市場監(jiān)管、社會保障等重點應用領域，組織開展跨部門信息資源綜合應用。推動政務信息共享交換向基層延伸。省市兩級政府信息資源實現(xiàn)共享互通。

　　到2018年3月底前，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、預測預警、可視化呈現(xiàn)于一體的省政務信息資源和大數(shù)據(jù)管理平臺，加強安全管理和數(shù)據(jù)管控，為政府數(shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘創(chuàng)造條件，開展政務大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的示范應用。

　　政府數(shù)據(jù)開放一直被社會廣泛關注，哪些數(shù)據(jù)資源將優(yōu)先開放呢?《方案》也給出了答案。2017年年底前，依托省電子政務外網和省政府門戶網站，建成全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放網站，首先實現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務、經濟統(tǒng)計、資格資質、環(huán)境保護、行政管理等數(shù)據(jù)資源向社會開放。2018年6月底前，發(fā)布全省政府部門和主要公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源開放清單，建成全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺。

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